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张掖市公共资源交易中心山丹县分中心中介代理服务机构管理办法(试行)
【作 者:交易中心  发布时间:2015-09-07  点击:



第一条为了加强对入驻县公共资源交易中心(以下简称县交易中心)中介代理服务机构(以下简称中介机构)的管理,建立科学、公正、全面的中介机构评价体系,提升中介机构综合素质,创建公开、公平、公正的代理服务环境,维护我县公共资源交易县场的正常秩序,结合工作实际,制定本办法。

第二条本办法所称中介机构,是指依法取得行政主管部门认定资质的法人企业及其在张掖的办事机构。从事公共资源交易代理业务的中介机构,必须依法在其资质等级许可的业务范围内承接公共资源交易代理业务。

第三条中介机构在交易中心参与中介代理业务,主要是指《山丹县公共资源交易中心建设方案》中规定的交易范围所涉及的全部交易项目,主要包括政府采购、工程建设、土地、产权交易四大类项目的代理服务活动。

第四条交易中心管理机构负责对中介机构代理服务实行平台流程化管理,为中介机构提供规范化服务。

第五条凡在交易中心从事中介代理服务活动的中介机构,必须在交易中心登记备案,并确定2至3名工作人员常驻交易中心承担相关代理服务工作。登记备案的中介机构及工作人员,交易中心为其发放交易证和交易员证,并将中介机构及工作人员相关信息,全部录入中介机构库,实行规范化管理。未在交易中心登记备案的中介机构,不得在交易中心平台从事代理服务活动。中介机构登记备案工作,结合年审工作每年进行一次。

第六条中介机构在交易中心办理登记备案时,需提交以下材料:

(一)《山丹县公共资源交易中心中介机构备案表》;

(二)法人代表身份证、印章、签字字样;

(三)企业开户银行账号、财务章印鉴;

(四)企业营业执照正本或副本;

(五)企业资质证书正本或副本;

(六)申请办理人的法人代表授权委托书;

(七)执业资格人员情况配备表;

(八)外地进丹企业提供备案证明及由注册地项目行业主管部门出具的近三年企业诚信记录;

第七条中介机构工作人员在交易中心办理登记备案时,需提供以下材料:

(一)《山丹县公共资源交易中心交易员证申请表》;

(二)法人代表授权委托书;

(三)身份证;

(四)毕业证书或职称证书;

(五)劳动合同;

(六)由社会保险部门出具养老保险缴纳证明;

(七)近期一寸免冠彩色照片三张(附电子版)。

第八条对中介机构实行年审制。由交易中心管理机构组织协调,相关部门监督人员参与,在县纪委监察局派驻监察人员的监督下,每年对已备案的代理人进行公开评议,并结合交易中心日常管理考核,形成年度审核结果,计入诚信档案并向社会公布。对年审不合格的将撤销其在交易中心参与交易代理活动资格。

第九条进场交易项目在县公共资源交易平台登记后,凡需要中介机构提供服务的,必须在交易中心从登记备案的中介机构库中按规则选聘。项目业主在场外选聘了中介机构的,或选聘的中介机构没有进场交易登记备案的,视为无效。

第十条凡政府资金投资的项目、政府实行优惠政策招商引资的项目,必须实行随机抽取方式选聘中介机构。非政府资金投资的项目,项目业主可在交易中心登记备案的中介机构库中自主选聘,也可自行或委托交易中心采取抽取的方式选聘中介机构。

第十一条选聘中介机构,实行以下工作流程规则:

(一)需要随机抽取选聘中介机构的,在交易项目进场交易登记后,项目业主须到交易中心中介机构选聘窗口办理选聘中介机构手续。在交易中心网站和信息发布区发布选聘中介机构公告,公告时间为一个小时。公告时间内,已登记备案的中介机构交易员持交易员证,根据公告相关要求到交易中心中介机构选聘窗口登记报名。报名时间截止后,由项目业主、行政主管部门窗口工作人员联合审查报名中介机构资格。中介机构资格确认后,由交易中心工作人员安排现场抽取顺序号码。随后由项目业主或中介机构交易员选出随机抽取执行人,由其采取随机抽取的方式选出代理中介机构。

(二)非随机抽取中介机构的项目业主,可到交易中心中介机构选聘窗口直接办理选聘登记手续。

(三)不论采取随机抽取方式,或直接指定方式,一律在交易中心现场完成,项目业主、中介机构代表、公证人员、行政主管部门代表、交易中心工作人员根据职责共同见证,现场签订委托代理服务协议。所有材料一式五份分别存档。

第十二条随机选聘中介机构实行自动屏蔽规则:

(一)屏蔽周期以周为单位,实行大额额度和次数屏蔽规则。交易项目大额额度为:

1、合同估算造价在1000万(含)以上或使用外国政府资金的依法必须招标的新建、改建、扩建工程(包括房屋、水利、交通、公路、县政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供热、供气、管线铺设等涉及社会公众利益、公共安全等领域)项目的勘察、设计、施工、监理、造价咨询以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

2、机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金合同估算造价500万(含)以上采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目等。

3、合同估算造价2000万(含)以上土地整理项目的勘察、设计、施工、监理、造价咨询以及与项目有关的重要设备、材料等的采购。

4、合同估算造价1000万(含)以上国有产权交易项目、集体产权交易项目和山政务发[2014]1号文件规定的其他交易项目。

(二)本周内单个中介机构通过随机抽取的方式获得大额代理权一次、大额项目以下的代理权两次后,抽取中介机构系统随即屏蔽,到下一周即可恢复代理权限。

第十三条中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守业务规则外,还应当遵守下列规定:

(一)起草文件及相关资料认真负责,确保准确无误。

(二)提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法。

(三)应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息。

(四)对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密。

(五)妥善保管委托人交付的样品、投标书、有关凭证等资料。

(六)如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。

第十四条禁止中介机构及其执业人员从事下列行为:

(一)提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益。

(二)故意提供虚假信息、资料,出具虚假评估报告、证明文件及其他文件。

(三)索取合同约定以外的酬金或其他财物,或者利用执业便利谋取其他不正当利益。

(四)采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害委托人或他人利益。

(五)以回扣等不正当竞争手段承揽业务。

(六)强行或变相强行推销商品、提供服务。

(七)对投标人实行歧视性待遇。

(八)执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业。

(九)依法应当由具有执业资格的人员执业而聘用无执业资格人员执业或者聘用依照本办法规定不得执业的人员执业。

(十)法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

第十五条交易中心根据本办法对中介机构代理服务行为进行季度考评,根据考评结果分A、B、C、D四类进行管理。考评总分为100分,考评实行扣分制,考评结果在交易中心网站予以公示(考评细则详见附件)。

(一)根据日常考核记录,每季度中介机构得分在90分(含)以上,评为A级,在其法定资质范围之内,在下一季度优先代理场内交易项目。在以随机抽取方式选定中介机构时,每周可增加大额代理或小额代理抽取机会各一次。

(二)根据日常考核记录,每季度中介机构得分在70-89.9分,评为B级,在其法定资质范围之内,下一季度可按常规开展代理业务。

(三)根据日常考核记录,每季度中介机构得分在60-69.9分,评为C级,在其法定资质范围之内,下一季度每月代理场内交易项目不得超过4次。

(四)根据日常考核记录,每季度中介机构得分低于60分,评为D级,在下一季度禁止其参与代理场内交易项目。

(五)每季度累计扣分超过50分的,取消其在交易中心交易项目代理资格,并书面通知其项目行业主管部门给予相应处理。

第十六条代理机构对扣分有异议,可在被扣分之日起3个工作日内提出书面申诉。经查实属不当扣分的,应取消或变更扣分记录,并书面通知各相关单位。工作人员在履行考评打分时,应以事实为依据,严格按标准打分,不得以权谋私、假公济私,打人情分、印象分,否则追究相关工作人员责任。


第十七条明确职责,做好进场中介机构管理工作。县行政服务大厅管理办公室作为交易平台管理主体,具体负责中介机构的进场登记备案和场内运行流程、规则的管理考核。有关行政主管部门按分工职责,依法对进场中介机构资质进行把关,对中介机构的代理行为、中介机构管理机制的运行和相关工作人员履行职责情况实施监督管理,对违法违规行为进行处理。县纪委监察局派驻监察室对公共资源交易中心和有关部门履行职责情况进行监督检查,促进中介代理服务行为的规范。



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